Україна

КОЗЕЛЕЦЬКА СЕЛИЩНА РАДА

ЧЕРНІГІВСЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Виконавчийкомітет

РІШЕННЯ

28 березня 2025 року

сел. Козелець

№ 3228-99/VIII

Про погодження Програми надання

поворотної фінансової допомоги патронатним

вихователям, що будуть діяти на підвідомчій

території Козелецької селищної ради,

на 2025-2027 роки

Відповідно до законів України «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей», «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», Порядку створення та діяльності сім’ї патронатного вихователя, влаштування, перебування дитини в сім’ї патронатного вихователя, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2021 року № 893 «Деякі питання захисту прав дитини та надання послуги патронату над дитиною», керуючись статтями 34, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет вирішив:

1. Погодити Програму надання поворотної фінансової допомоги патронатним вихователям, що будуть діяти на підвідомчій території Козелецької селищної ради, на 2025-2027 роки (далі – Програма), що додається.
2. 2. Контроль за виконанням рішення покласти на заступника селищного голови з питань діяльності виконавчих органів ради Золотаревську О.О.

Голова                                                                                 Валентин БРИГИНЕЦЬ

 

Додаток

до рішення виконавчого комітету

Козелецької селищної ради

від 28 березня 2025 року

№ 3228-99/VIII

ПРОГРАМА

надання поворотної фінансової допомоги

патронатним вихователям, що будуть діяти

на підвідомчій території Козелецької селищної ради,

на 2025-2027 роки

 

 

 

 

 

 

 

сел. Козелець

2025

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗМІСТ

 

 

 

1. Паспорт Програми надання поворотної фінансової допомоги

патронатним вихователям, що будуть діяти на підвідомчій території Козелецької селищної ради, на 2025-2027 роки                                         3

2. Визначення проблеми на розв'язання якої спрямована Програма    4-5
3. Мета Програми                                                                                      5
4. Шляхи та механізми реалізації Програми                                            6-7
5. Джерела та обсяги фінансування Програми                                       7
6. Завдання, заходи реалізації Програми та результативні показники  7-8
7. Ресурсне забезпечення Програми                                                       8
8. Координація та контроль за виконанням Програми                           8-9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ПАСПОРТ

Програми надання поворотної фінансової допомоги патронатним

вихователям, що будуть діяти на підвідомчій території Козелецької

селищної ради, на 2025-2027 роки

Ініціатор розроблення Програми	Козелецька селищна рада
Дата, номер і назва розпорядчого документа про розроблення Програми	Закони України «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей» від 24 січня 1995 року № 20/95-ВР, «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» від 13 січня 2005 року № 2342-ІV, Порядок створення та діяльності сім’ї патронатного вихователя, влаштування, перебування дитини в сім’ї патронатного вихователя, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2021 року № 893 «Деякі питання захисту прав дитини та надання послуги патронату над дитиною»
Розробник Програми	Служба у справах дітей Козелецької селищної ради
Виконавці Програми	Служба у справах дітей Козелецької селищної ради, відділ соціального захисту населення Козелецької селищної ради
Термін реалізації Програми	2025-2027 роки
Джерела фінансування Програми	Селищний бюджет
Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, всього, тис. грн., у тому числі:	Всього – 95 880,0 2025 рік – 31 960,0 2026 рік – 31 960,0 2027 рік – 31 960,0

 

                                                     

2. ВИЗНАЧЕННЯ ПРОБЛЕМИ, НА РОЗВ’ЯЗАННЯ ЯКОЇ

СПРЯМОВАНА ПРОГРАМА

Для забезпечення виконання завдань державної політики у сфері охорони дитинства, діяльність органів виконавчої влади та місцевого самоврядування спрямовуються на захист прав, свобод та інтересів дітей, запобігання їх бездоглядності та безпритульності, соціальному сирітству, розвитку сімейних форм виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також запровадження послуги патронату над дитиною.

На сьогодні найбільш соціально вразливими є сім'ї з дітьми, батьки яких, з певних причин не можуть забезпечити належного утримання та догляду за дитиною, ухиляються від виконання батьківських обов'язків. Часто такі діти стають жертвами насилля та злочинів, залучаються до протиправної діяльності. Їх життю і здоров'ю постійно загрожує небезпека.

Одним з головних показників добробуту суспільства є ставлення до дітей, які потрапили в складні життєві обставини або залишились без батьківського піклування. Одним з найкращих варіантів поліпшення їх життєвих умов є патронат над дитиною. Відтак функціонування хоча б однієї патронатної сім’ї в громаді дозволить ефективно реагувати на ситуації, коли дитина потрапляє в складні життєві обставини.

Патронат над дитиною – це тимчасовий догляд, виховання та реабілітація дитини в сім’ї патронатного вихователя на період подолання дитиною, її батьками або іншими законними представниками складних життєвих обставин. Завдяки запровадженню патронату над дитиною вдається уникнути потрапляння дитини до закладів інтернатного типу.

Станом на 01.04.2025 року на обліку дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах в Службі у справах дітей Козелецької селищної ради перебувають 35 дітей. Ці діти в перспективі мають потенційну можливість отримати статус дітей, залишених без батьківського піклування. У 2024 році Службою у справах дітей до Центрів соціально-психологічної реабілітації дітей області влаштовано 7 дітей із 4 сімей, які опинились у складних життєвих обставинах.

Соціальна послуга патронату над дитиною є необхідною в умовах воєнного стану, коли діти стають однією з найбільш уражених верств населення. З огляду на ситуацію, у зв’язку з необхідністю термінового влаштування дітей, що залишились без батьківського піклування, громада потребує створення сім’ї патронатного вихователя.

Козелецька селищна рада стала громадою – учасницею проєкту «Родина для кожної дитини: розвиток сімейного патронату», що реалізується спільно з Дитячим фондом ООН (ЮНІСЕФ), Партнерством «Кожній дитині» за підтримки Міністерства соціальної політики України, Національною соціальною сервісною службою України, Координаційним центром з розвитку сімейного виховання та догляду дітей за фінансової підтримки Європейського Союзу та Австрійської Агенції Розвитку (АДА).

Основна мета Проєкту – сприяння розвитку мережі патронатних сімей в громадах-учасницях Проєкту через надання інформаційної, технічної та матеріальної підтримки.

З метою забезпечення пріоритетного права кожної дитини на зростання в сприятливому сімейному середовищі через розвиток послуги патронату над дитиною Службою у справах дітей, відділом соціального захисту населення Козелецької селищної ради проводиться інформаційно-просвітницька діяльність щодо створення сімей патронатних вихователів на підвідомчій території Козелецької селищної ради.

Відповідно до Порядку створення та діяльності сім’ї патронатного вихователя, влаштування, перебування дитини в сім’ї патронатного вихователя, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України                          від 20 серпня 2021 року № 893 «Деякі питання захисту прав дитини та надання послуги патронату над дитиною» (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2024 року № 1434) районні у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад протягом п’яти днів після укладення договору про умови запровадження патронату нараховують з відповідного місцевого бюджету поворотну фінансову допомогу (далі – поворотна допомога), що виплачується патронатному вихователю для своєчасного забезпечення потреб дитини у догляді, вихованні та реабілітації (далі – потреби дитини), влаштованої до сім’ї патронатного вихователя, до моменту отримання державної соціальної допомоги.

З огляду на вище зазначене, є потреба у передбаченні коштів бюджету Козелецької селищної ради для нарахування поворотної фінансової допомоги, сім’ям патронатних вихователів, які будуть створюватись в перспективі.

3. МЕТА ПРОГРАМИ

Метою Програми є забезпечення захисту прав дитини, яка через складні життєві обставини тимчасово не може проживати разом з батьками/законними представниками, надання їй та її сім’ї послуг, спрямованих на повернення у сім’ю відповідно до найкращих інтересів дитини.

Програма дозволить патронатним вихователям, у разі затримки виплат державної соціальної допомоги, задовольнити потреби дитини, влаштованої до патронатної сім’ї, підвищить рівень здійснення соціального захисту дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, забезпечить право дітей на догляд, виховання в безпечному та сприятливому сімейному середовищі.

4. ШЛЯХИ ТА МЕХАНІЗМ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОГРАМИ

Прийняття цієї Програми дозволить виконати п. 12 Порядку створення та діяльності сім’ї патронатного вихователя, влаштування, перебування дитини в сім’ї патронатного вихователя, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2021 року № 893 «Деякі питання захисту прав дитини та надання послуги патронату над дитиною» (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2024 року № 1434) і дасть змогу патронатному вихователю при влаштуванні дітей в родину своєчасно забезпечити потреби дитини, до моменту отримання державної соціальної допомоги.

Відповідно до п. 12. Порядку районні у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад протягом п’яти робочих днів після укладення договору про умови запровадження патронату нараховують з відповідного місцевого бюджету поворотну фінансову допомогу (далі – поворотна допомога), що виплачується патронатному вихователю для своєчасного задоволення потреб дитини у догляді, вихованні та реабілітації (далі – потреби дитини), влаштованої до сім’ї патронатного вихователя, до моменту отримання державної соціальної допомоги.

Поворотна допомога надається на основі договору про умови запровадження патронату в межах коштів, передбачених у відповідному місцевому бюджеті на відповідні цілі та в межах бюджетного року.

Поворотна допомога надається на безоплатній основі. Плата за користування грошовими коштами не стягується з патронатного вихователя.

Сума поворотної допомоги повинна відповідати встановленому розміру соціальної допомоги з розрахунку одночасного влаштування до сім’ї патронатного вихователя двох дітей і становить 2,5 прожиткового мінімуму на кожну дитину відповідного віку (до шести років та від шести до 18 років).

Поворотна допомога перераховується на особовий рахунок патронатного вихователя, відкритий у відповідній банківській установі для отримання соціальної допомоги на утримання дитини у сім’ї патронатного вихователя, та є перехідним залишком, який використовується патронатним вихователем для задоволення потреб іншої дитини, влаштованої до сім’ї патронатного вихователя, чи у разі затримки виплат соціальної допомоги і поновлюється патронатним вихователем таким чином, щоб перед наступним влаштуванням дитини до сім’ї патронатного вихователя на відповідному рахунку сума цього залишку дорівнювала сумі попередньо виплаченої поворотної допомоги.

Умови надання, використання та повернення поворотної допомоги регулюються договором про умови запровадження патронату.

Повернення поворотної допомоги здійснюється шляхом перерахування коштів до загального фонду місцевого бюджету, з якого вона була виплачена не пізніше, ніж через 12 місяців у встановленому законодавством порядку.

Патронатний вихователь має право достроково повернути отриману поворотну допомогу до відповідного місцевого бюджету.

Контроль за строками надання та повнотою повернення поворотної допомоги покладається на головного розпорядника.

У разі влаштування дитини до сім’ї патронатного вихователя в іншу територіальну громаду поворотна допомога патронатному вихователю виплачується з місцевого бюджету територіальної громади за місцем якої функціонує сім’я патронатного вихователя.

5. ДЖЕРЕЛА ТА ОБСЯГИ ФІНАНСУВАННЯ ПРОГРАМИ

Фінансове забезпечення заходів Програми здійснюється коштом селищного бюджету.

Обсяг фінансування Програми визначається з урахуванням змін, що вносяться до Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999 року № 966-XIV. Даний Закон дає визначення прожитковому мінімуму, закладає правову основу для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень.

Обсяг фінансування поворотної допомоги, що виплачується патронатним вихователям залежно від того, коли створена сім’я патронатного вихователя.

	2025 рік	2026 рік	2027 рік
Кількість сімей патронатних вихователів	2	2	2
Сума поворотної допомоги, що виплачується патронатним вихователям, грн.	31 960,0	31 960,0	31 960,0
Всього за Програмою на 2025-2027 роки, грн.	95 880,0

6. ЗАВДАННЯ, ЗАХОДИ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОГРАМИ ТА РЕЗУЛЬТАТИВНІ ПОКАЗНИКИ

Протягом 2025-2027 років планується реалізувати завдання та здійснити такі заходи:

1) запобігання дитячій бездоглядності та безпритульності дітей, а саме:

- своєчасне виявлення дітей, які залишились без догляду або піклування батьків, безпритульних та покинутих батьками дітей, забезпечення їх влаштування до патронатних сімей;

- встановлення статусу дітям-сиротам або дітям, позбавленим батьківського піклування, не пізніше, як через два місяці після виявлення дитини, яка залишилася без батьківського піклування.

2) вдосконалення процесу реабілітації бездоглядних та безпритульних дітей та їхніх сімей, дітей, які опинилися у складних життєвих обставинах, а саме:

- впровадження послуги патронату над дитиною в Козелецькій селищній раді;

- розширення спектру соціальних послуг для дітей, які опинились у складних життєвих обставинах, та їх батьків.

3) популяризація послуги патронату над дитиною серед жителів територіальної громади шляхом забезпечення доступу населення до повної та об’єктивної інформації з питань влаштування дітей, що опинились у складних життєвих обставинах, у патронатні родини, використовуючи можливості інтернет-ресурсів та ЗМІ.

4) забезпечення пріоритетного права кожної дитини на зростання в сприятливому сімейному середовищі через розвиток послуги патронату над дитиною в Козелецькій селищній раді.

7. РЕСУРСНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОГРАМИ

Джерела фінансування	Етапи виконання Програми			Усього витрат на виконання Програми, грн.
	І	ІІ	ІІІ
	2025 рік	2026 рік	2027 рік
Обсяг ресурсів, всього, у тому числі:	31 960,0	31 960,0	31 960,0	95 880,0
державний бюджет	-	-	-	-
обласний бюджет	-	-	-	-
місцевий бюджет	31 960,0	31 960,0	31 960,0	95 880,0
інші джерела	-	-	-	-

8. КООРДИНАЦІЯ ТА КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ

Безпосередній контроль за реалізацією заходів Програми здійснює Служба у справах дітей Козелецької селищної ради, постійна комісія з питань бюджету, соціально-економічного розвитку та інвестиційної діяльності та з питань освіти, охорони здоров'я, культури, соціального захисту населення, законності та правопорядку.

Керуючий справами (секретар)

виконавчого комітету   Людмила НАБІЛЬСЬКА