Україна

КОЗЕЛЕЦЬКА СЕЛИЩНА  РАДА

ЧЕРНІГІВСЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

(сорок шоста сесія восьмого скликання)

25 липня 2025 року

сел. Козелець

№ 11-46/VІІІ

Про затвердження Програми розвитку

та функціонування української мови

як державної в усіх сферах суспільного

життя на території  Козелецької селищної  ради

на 2025-2027 роки

            Відповідно до Закону України «Про забезпечення  функціонування  української мови як державної», Указу Президента України від 31.05.2018 року №156/2018 «Про невідкладні заходи щодо зміцнення державного статусу української мови та сприяння створенню єдиного культурного  простору України», розпоряджень Кабінету Міністрів України від 17.07.2019 року №596-р «Про схвалення Стратегії популяризації української мови до 2030 року «Сильна мова – успішна держава», від 19.05.2021 року №474-р «Про схвалення  Концепції Державної цільової національно-культурної програми забезпечення всебічного розвитку і функціонування української мови як державної в усіх сферах суспільного життя на період до 2030 року», від 03.03.2023 №190-р «Про схвалення Стратегії розвитку читання на період до 2032 року «Читання як життєва стратегія» та затвердження операційного плану її реалізації на 2023-2025 роки», керуючись статтями 25, 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», селищна рада вирішила:

1. Затвердити Програму розвитку та функціонування української мови як державної в усіх сферах суспільного життя на території Козелецької селищної ради на 2025-2027 роки (далі – Програма), що додається.
2. Управлінню освіти, культури, сім’ї, молоді та спорту селищної ради забезпечити виконання заходів Програми.
3. Фінансовому управлінню селищної ради при внесенні змін до бюджету на 2025 рік та формуванні бюджету на 2026-2027 роки передбачити фінансування видатків на виконання заходів Програми в межах реальних фінансових можливостей бюджету.
4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з питань бюджету, соціально-економічного розвитку та інвестиційної діяльності та постійну комісію з питань освіти, охорони здоров’я, культури, соціального захисту населення, законності та правопорядку.

 Голова    Валентин БРИГИНЕЦЬ      

           

Додаток

до рішення сорок шоста сесії

Козелецької селищної ради

восьмого скликання

від 25 липня 2025 року

№ 11-46/VIII

 

ПРОГРАМА

розвитку та функціонування української мови як державної

в усіх сферах суспільного життя

на території Козелецької селищної ради

на 2025-2027 роки

 сел. Козелець

 

 

1. ПАСПОРТ ПРОГРАМИ

1.	Ініціатор розроблення Програми	Козелецька селищна рада
2.	Дата, номер і назва документа органу виконавчої влади про розроблення програми	Конституція України, Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закон України «Про забезпечення функціонування української мови як державної», Указ Президента України від 31.05.2018 №156/2018 «Про невідкладні заходи щодо зміцнення державного статусу української мови та сприяння створенню єдиного культурного простору України», розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.07.2019 №596-р «Про схвалення Стратегії популяризації української мови до 2030 року «Сильна мова – успішна держава», розпорядження Кабінету Міністрів України від 19.05.2021 №474-р «Про схвалення Концепції Державної цільової національно-культурної програми забезпечення всебічного розвитку і функціонування української мови як державної в усіх сферах суспільного життя на період до 2030 року», розпорядження Кабінету Міністрів України від 03.03.2023 №190-р «Про схвалення Стратегії розвитку читання на період до 2032 року «Читання як життєва стратегія» та затвердження операційного плану її реалізації на 2023-2025 роки»
3.	Розробник Програми	Управління освіти, культури, сім’ї, молоді та спорту Козелецької селищної ради
4.	Співрозробники Програми	Структурні підрозділи Козелецької селищної ради
5.	Головний розпорядник	Управління освіти, культури, сім’ї, молоді та спорту Козелецької селищної ради
6.	Відповідальний виконавець	Управління освіти, культури, сім’ї, молоді та спорту Козелецької селищної ради
7.	Учасники Програми	Структурні підрозділи Козелецької селищної ради, старостинські округи
8.	Термін реалізації	2025-2027 роки
9.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми	381,0 тис. грн
	у тому числі:
	коштів державного бюджету	-
	коштів обласного бюджету	-
	коштів місцевого бюджету	381,0 тис. грн
	коштів небюджетних джерел	-

 

 

2. Визначення проблеми, на вирішення якої спрямована Програма

 

Українська мова за усіх часів утвердження держави Україна залишається стрижнем засобу спілкування, інтелектуального зростання особистості, зміцнення підвалин духовності, збереження історичної пам’яті, примноження культурного, науково-просвітницького надбання народу, вияву національно-патріотичного піднесення. Мова – невіддільний атрибут української нації, яка наполегливо виборює власну незалежність, ідентичність, право на вільне життя і вільне спілкування рідною мовою.

На нинішньому складному шляху розвитку українська мова є фактором єднання і національної безпеки України. Посилюється її роль як чинника консолідації суспільства, гаранта захисту прав людини для кожного українського громадянина, незалежно від його етнічного походження, забезпечення можливостей для опанування державної мови через систему освітніх, наукових, просвітницьких закладів, культурологічних, національно-патріотичних спрямувань, громадських об’єднань.

Питання належного функціонування державної мови, яка є визначальною і головною ознакою національного поступу, базовим складником української нації, набуває ключового значення в умовах збройної агресії російської федерації проти України. Оскільки мова – своєрідний код нації, а не лише засіб спілкування, важливою і беззаперечною є роль Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної». За цей час громадяни України змогли не тільки навчитися захищати свої права  вільно володіти українською мовою, але й зміцнити головні національні підвалини. Відповідно до цього Закону, статус української мови як єдиної державної передбачає обов’язковість її використання на усій території України при здійсненні повноважень органами державної влади та органами місцевого самоврядування, а також в інших сферах суспільного життя. Адже українська мова – це територія свободи, ознака гідності українців і символ української боротьби. Чітке виконання вимог Закону значною мірою залежить від поінформованості людей, яких ці вимоги стосуються, а також від контролю за їх виконанням. Загроза ж українській мові є рівносильною загрозі національній безпеці України (визначено рішенням Конституційного суду про конституційність Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної» в липні 2020 року).

У 2024 році розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15.03.2024 №243-р затверджено Державну цільову національно-культурну програму забезпечення всебічного розвитку і функціонування української мови як державної в усіх сферах суспільного життя на період до 2030 року.

Сьогодні українці не терплять порушення своїх мовних прав, активно ініціюється процес наступальної українізації, працюють інституції, створюється інфраструктура з опанування української мови, принципово караються ті порушники, які продовжують порушувати права громадян, хто зловживає конституційною нормою і нормами мовного законодавства.

Українська мова тепер є в географічних назвах, найменуваннях вулиць і площ, у літературі, фільмах, виставах, фактично стала панівною, і це справді – безпрецедентна річ.

Безповоротну мовну українізацію можуть зробити позиція і дії кожного громадянина України, який спілкується українською, захищає державну мову, дбає про національні інтереси. Українська перемога – це і сила української мови, яка поширюється, вивчається, дає нові можливості і відкриває українців світові, це і сила кожного громадянина, української єдності, української армії, міжнародної підтримки, європейського вибору і успішного українського майбутнього.

Російська агресія продемонструвала, що важливе значення для розвитку та піднесення престижу української мови мають не тільки заходи державної політики, але й громадські ініціативи, завдяки яким на добровільних засадах повинно контролюватися дотримання мовного законодавства та здійснюватися сприяння популяризації української мови.

У Козелецькій  територіальній громаді досягнуто певного успіху в утвердженні української мови як державної. Розширився її вжиток в установах та організаціях, в освіті, культурі, охороні здоров’я, соціальній сфері, громадських інституціях. У закладах, які забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти, сформовано мережу профільних класів і класів з поглибленим вивченням української мови та літератури. У закладах освіти, зокрема дошкільної та позашкільної, освітній процес здійснюється українською мовою.

Свою діяльність на проведення культурно-просвітницьких заходів щодо зміцнення державного статусу української мови спрямовують заклади культури громади. Здійснюється культурно-просвітницька робота щодо популяризації української мови як державної на кращих зразках народних звичаїв і традицій, підвищення мовної культури і загального рівня духовної культури населення, усвідомлення національної ідентичності.

Бібліотеки громади приділяють особливу увагу збереженню та розвитку рідної мови, сприяють її опануванню та читанню.  Проте залишається актуальною проблема оновлення фондів бібліотек і поповнення сучасною українською художньою літературою, особливо дитячою, якісними україномовними перекладами відомих творів світової літератури, творами письменників-земляків, книгами патріотичного спрямування, словниками тощо.

Популяризація читання нерозривно пов’язана з розвитком видавничої галузі. Потребує підтримки книговидавнича справа у громаді, зокрема видання книг українською мовою місцевих авторів. У процесі читання виховується відчуття мови, багатшає усне мовлення. Проте останніми роками спостерігається тенденція до зниження рівня читання в дитячому та молодіжному середовищах.

Також у громаді є потреба в подальшій активізації цілеспрямованої роботи щодо забезпечення належного використання державної мови в різних сферах життя: місцевому самоврядуванні, освіті, культурі, охороні здоров’я, торгівлі, транспорті, рекламі, засобах масової інформації тощо. Необхідно налагодити системну скоординовану роботу щодо створення додаткових можливостей для опанування державної мови мешканцями громади та внутрішньо переміщеними особами.

Ключовими проблемними питаннями щодо розвитку та функціонування державної мови, які потребують вирішення у Козелецькій селищній раді, є:

- удосконалення системних підходів щодо зміцнення державного статусу української мови, вироблення дієвого механізму її захисту, розвитку та популяризації;

- недостатній рівень обізнаності жителів громади про порядок застосування норм законодавства про державну мову у відповідних сферах суспільного життя;

- недостатні темпи налагодження системної скоординованої роботи щодо створення додаткових можливостей для опанування державної мови мешканцями громади та внутрішньо переміщеними особами;

- тенденція до зниження рівня читання в дитячому та молодіжному середовищах;

- недостатній рівень поповнення бібліотечних фондів новою сучасною українською літературою;

- недостатній рівень книговидавничої справи в громаді, необхідність налагодження видання творів місцевих авторів.

Зміцнення державного статусу української мови, розширення меж функціонування, забезпечення її всебічного розвитку в громаді як консолідуючої сили громадянського суспільства, послідовне вирішення мовних проблем зумовлюють необхідність затвердження Програми розвитку та функціонування української мови як державної в усіх сферах суспільного життя на території Козелецької селищної ради на 2025-2027 роки (далі – Програма).

Програма розроблена відповідно до Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної», Указу Президента України від 31.05.2018 №156/218 «Про невідкладні заходи щодо зміцнення державного статусу української мови та сприяння створенню єдиного культурного простору України», розпоряджень Кабінету Міністрів України від 17.07.2019 № 596-р «Про схвалення Стратегії популяризації української мови до 2030 року «Сильна мова – успішна держава», від 19.05.2021 № 474-р «Про схвалення Концепції Державної цільової національно-культурної програми забезпечення всебічного розвитку і функціонування української мови як державної в усіх сферах суспільного життя на період до 2030 року», від 03.03.2023 № 190-р «Про схвалення Стратегії розвитку читання на період до 2032 року «Читання як життєва стратегія» та затвердження операційного плану її реалізації на 2023-2025 роки».

Програмою визначено основні спрямування, пріоритетність розвитку та функціонування української мови на 2025-2027 роки, заходи й механізми реалізації, терміни виконання, прогнозовані обсяги фінансового забезпечення. Масштабність та успішність цієї роботи у громаді напряму залежать від системного підходу, а також від використання місцевої культурної, освітньої, соціальної інфраструктури,  людського потенціалу.

Програма передбачає забезпечення дотримання конституційних гарантій і створення умов для всебічного розвитку, функціонування та популяризації української мови як державної в усіх сферах суспільного життя на території Козелецької територіальної громади.

Реалізація Програми забезпечить популяризацію української мови, культури, формування історичної та патріотичної свідомості населення, створення цілісного інформаційно-культурного простору, поширення функцій та сфер вживання державної мови у Козелецькій територіальній громаді шляхом розширення культурно-просвітницьких, освітніх, науково-практичних, інформаційно-пізнавальних заходів з активним залученням населення. Це збільшить присутність української мови в публічному просторі та зміцнить її статус як державної.

 

3. Мета Програми

 Метою Програми є:

- забезпечення додержання конституційних гарантій і створення умов для всебічного розвитку і функціонування української мови як державної в усіх сферах суспільного життя на території Козелецької територіальної громади, посилення її консолідуючої ролі як засобу зміцнення державної єдності, захисту мовно-культурного та мовно-інформаційного простору, територіальної цілісності та національної безпеки України;

- підвищення престижу використання української мови, мотивування населення громади до вивчення, навчання та спілкування українською мовою, створення додаткових можливостей для її опанування.

4. Шляхи та засоби вирішення проблеми, обсяги та джерела фінансування, строки та етапи виконання Програми

 Зміцнення мовно-культурної єдності, розширення суспільно-комунікативних функцій державної мови спонукають здійснити низку ефективних заходів задля утвердження української мови в усіх сферах суспільного життя на території Козелецької територіальної громади. Визначальним залишається стимулювання вивчення української мови, її  підтримка й розвиток.

Мету Програми та вирішення проблемних питань передбачається досягти шляхом:

- реалізації державної політики, спрямованої на всебічний розвиток і функціонування української мови як державної в усіх сферах суспільного життя у громаді, посилюючи взаємодію між органами місцевого самоврядування та закладами освіти і культури, охорони здоров’я і соціальної сфери, громадськими інституціями і населенням, підтримуючи громадські ініціативи, належно здійснюючи інституційне, фінансове та кадрове забезпечення реалізації державної мовної політики;

- вироблення дієвого механізму для зміцнення державного статусу української мови завдяки її популяризації та мотивування населення громади до вивчення та спілкування українською мовою;

- забезпечення дотримання посадовими і службовими особами органів місцевого самоврядування, іншими посадовими та службовими особами вимог Закону щодо обов’язковості використання державної мови під час виконання своїх посадових обов’язків, недопущення її дискримінації;

- створення умов для підвищення обізнаності громадян про порядок застосування норм законодавства про державну мову, забезпечення реалізації громадянами права на одержання інформації та послуг українською мовою, проведення інформаційно-роз’яснювальних кампаній серед населення щодо важливості і актуальності вивчення та використання української мови у повсякденному житті, публічній та приватній сферах;

- покращення якості викладання державної мови в закладах освіти, сприяння вивченню української мови учнівською молоддю, підвищення рівня володіння українською мовою педагогічних працівників, забезпечення неухильного дотримання закладами освіти законодавства України в частині впровадження освітнього процесу українською мовою на всіх рівнях здобуття освіти;

- створення умов для розвитку читання та популяризації української літератури, запровадження регулярних комунікаційних кампаній щодо популяризації читання як звички та корисної практики, інструменту досягнення персонального та професійного успіху впродовж життя шляхом популяризації української художньої літератури;

- забезпечення відповідного рівня поповнення бібліотечних фондів творами сучасних українських письменників, перекладами українською мовою творів сучасних зарубіжних письменників, сучасною дитячою літературою, словниками тощо, широкого залучення дітей та підлітків до культурного надбання;

- підтримки книговидавничої справи в громаді, зокрема видання українською мовою книг місцевих авторів;

- створення та забезпечення функціонування в громаді розгалуженої мережі мовних курсів, розмовних клубів, ініціатив, проєктів, здійснення інших заходів щодо сприяння опануванню державної мови;

- мотивування населення громади та внутрішньо переміщених осіб до вивчення, навчання та спілкування українською мовою;

- розширення сфери застосування української мови дітьми та молоддю як невід’ємного елемента національно-патріотичного виховання.

Обсяги та джерела фінансування, строки та етапи виконання Програми: загальний орієнтовний обсяг фінансування заходів Програми на 2025-2027 роки становить 381,0 тис. грн з місцевого бюджету. Фінансування Програми здійснюється, відповідно до законодавства України, за рахунок коштів місцевого бюджету, а також інших джерел, не заборонених чинним законодавством. Термін реалізації Програми – 2025-2027 роки.

5. Перелік завдань (напрямів) та заходів Програми

Основні завдання Програми:

- зміцнення державного статусу української мови, вироблення дієвого механізму її захисту, розвитку та популяризації;

- забезпечення дотримання посадовими і службовими особами органів місцевого самоврядування, іншими посадовими та службовими особами вимог Закону щодо обов’язковості використання державної мови під час виконання своїх посадових обов’язків, недопущення її дискримінації;

- мотивування населення громади до вивчення, навчання та спілкування українською мовою, запровадження та реалізації відповідних проєктів;

- забезпечення промоції читання як одного з чинників розвитку і функціонування української мови;

- підтримка книговидавничої справи в громаді, поширення культурного продукту, створеного українською мовою;

- покращення якості викладання державної мови в закладах освіти;

- здійснення заходів щодо розвитку та вдосконалення професійної компетентності педагогічних працівників;

- створення в громаді додаткових можливостей для опанування державної мови;

- створення умов для підвищення обізнаності громадян про порядок застосування норм законодавства про державну мову у відповідних сферах суспільного життя, забезпечення реалізації громадянами права на одержання інформації та послуг українською мовою, зокрема через місцеві засоби масової інформації, розширення україномовного інформаційного простору.

Програма визначає напрями та заходи щодо розвитку та функціонування української мови як державної в усіх сферах суспільного життя на усій території Козелецької територіальної громади, обґрунтовує ресурсні потреби на 2025-2027 роки.

У Програмі обумовлено перелік напрямів діяльності та заходів із визначенням джерел, орієнтованих обсягів фінансування та очікуваних результатів (додаток 1).

6. Очікувані результати виконання Програми, визначення її ефективності

 Виконання Програми забезпечить:

- повноцінне функціонування та утвердження української мови в усіх сферах суспільного життя у громаді, посилення її функції, збереження ідентичності української нації, єдності України;

- забезпечення обов’язкового використання державної мови у діяльності органів місцевого самоврядування, збільшення кількості посадових і службових осіб, що підвищили кваліфікацію з володіння українською мовою;

- підвищення рівня якості викладання державною мовою у закладах освіти, педагогічної майстерності та кваліфікації педагогічних працівників, опанування нових та вдосконалення раніше набутих компетентностей в межах їх професійної діяльності щодо володіння українською мовою;

- організацію системної роботи з опанування державної мови для місцевих жителів та внутрішньо переміщених осіб, створення для цього додаткових можливостей, зростання частки громадян, які використовують українську мову в побуті;

- збільшення проведених культурно-мистецьких, інформаційно-просвітницьких, патріотичних та інших заходів, спрямованих на популяризацію української мови;

- збільшення проєктів, спрямованих на промоцію читання та читацької культури серед жителів громади, заохочення до читання якомога більше соціальних груп населення, насамперед дітей та молоді, осіб з інвалідністю та осіб, які потребують соціальної адаптації;

- збільшення обсягу поповнення бібліотечних фондів громади україномовною літературою та періодичними виданнями;

- збільшення видання книг українською мовою, зокрема  письменників-земляків;

- створення умов для підвищення обізнаності громадян про порядок застосування норм законодавства про державну мову у відповідних сферах суспільного життя та дотримання прав жителів на отримання інформації й послуг державною мовою;

- створення відповідного національно-культурного та мовно-інформаційного простору з метою забезпечення мовних прав жителів громади, популяризації української мови та культури.

7. Координація та контроль за ходом виконання Програми

 Розробником Програми є управління освіти, культури, сім’ї, молоді та спорту Козелецької селищної ради.

Програма виконується визначеними виконавцями. До реалізації заходів Програми можуть долучатися комунальні та громадські установи й організації, інститути громадянського суспільства.

Координація виконання Програми покладається на управління освіти, культури, сім’ї, молоді та спорту Козелецької селищної ради. Відповідальні виконавці подають інформацію про виконання заходів Програми управлінню освіти, культури, сім’ї, молоді та спорту щокварталу до 10 числа місяця, наступного за звітним періодом.

Управління освіти, культури, сім’ї, молоді та спорту Козелецької селищної ради щокварталу до 25 числа місяця, наступного за звітним періодом, та до 25 числа місяця, наступного року за звітним періодом узагальнює інформацію про хід виконання Програми.

Управління освіти, культури, сім’ї, молоді та спорту Козелецької селищної ради у співпраці зі структурними підрозділами Козелецької селищної ради у разі потреби або коли в період її виконання відбуватимуться зміни в законодавчих та нормативно-правових актах України щодо функціонування української мови розробляє пропозиції щодо доцільності продовження тих чи інших заходів, завдань, включення додаткових заходів і завдань, обсягів і джерел фінансування, переліку виконавців, строків виконання Програми тощо.

Контроль за виконанням Програми покладається на постійну комісію з питань бюджету, соціально-економічного розвитку та інвестиційної діяльності та постійну комісію з питань освіти, охорони здоров’я, культури, соціального захисту населення, законності та правопорядку.

Додаток  до Програми

Напрямки діяльності й заходи Програми розвитку та функціонування української мови

як державної в усіх сферах суспільного життя у Козелецькій  територіальній громаді на 2025 -2027 роки