Козелецька селищна рада

Україна

КОЗЕЛЕЦЬКА СЕЛИЩНА  РАДА

ЧЕРНІГІВСЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

(сорок шоста сесія восьмого скликання)

25 липня 2025 року

сел. Козелець

№ 12-46/VIII

Про затвердження Програми інформатизації

«Цифрова громада» Козелецької селищної

ради на 2025-2027 роки

Відповідно до законів України «Про Національну програму інформатизації», «Про інформацію», «Про концепцію національної програми інформатизації», «Про доступ до публічної інформації», з метою впровадження комплексу заходів для вирішення проблем інформатизації територіальної громади, підвищення рівня поінформованості та забезпечення доступу громадян до процесів цифрового розвитку, керуючись ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», селищна рада вирішила:

1. Затвердити Програму інформатизації «Цифрова громада» Козелецької селищної ради на 2025-2027 роки, що додається.
2. Відповідальній особі з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації у селищній раді здійснювати координацію діяльності учасників Програми та про хід її виконання інформувати селищну раду.
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію селищної ради з питань бюджету, соціально-економічного розвитку та інвестиційної діяльності.

Голова                                                                            Валентин БРИГИНЕЦЬ

Додаток

до рішення сорок  шостої  сесії

Козелецької селищної ради

восьмого скликання

від 25 липня 2025 року  № 12-46/VIII

Програма інформатизації «Цифрова громада»

Козелецької селищної ради на 2025-2027 роки

  

І. Паспорт Програми

1.	Найменування територіальної громади	Козелецька  селищна рада
2.	Код за Кодифікатором адміністративно-територіальних одиниць та територіальних громад
3.	Заголовок, дата, номер розпорядчого документа про розроблення проекту Програми
4.	Дата погодження проекту Програми Генеральним державним замовником національної програми інформатизації	12.05.2025 року Міністерство цифрової трансформації
5.	Мета Програми	Метою Програми є забезпечення громадян своєчасною, достовірною та повною інформацією шляхом широкого використання інформаційних технологій поглиблення та подальший розвиток інформатизації територіальної громади в інтеграційному зв'язку з Національною програмою інформатизації України, і, як наслідок, ефективна взаємодія Козелецької селищної ради з жителями територіальної громади, застосування новітніх інформаційних технологій, сучасних методів та засобів збору, оброблення, зберігання інформації, створення умов для побудови інформаційного суспільства
6.	Розробник Програми	Козелецька селищна рада
7.	Керівник Програми	Секретар Козелецької селищної ради
		Великохатній Сергій Леонідович, +380977395910, E.mail: Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її.
8.	Відповідальні за виконання заходів Програми	Козелецька селищна рада та її виконавчі органи зі статусом юридичної особи, комунальні підприємства селищної ради
		(структурні підрозділи органу місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації)
9.	Строк виконання Програми	січень 2025 – грудень 2027 року
10.	Джерела та обсяги фінансування	2025	2026	2027	Всього
	Загальний обсяг, тис. грн,	1075,0	900,0	765,0	2740,0
	у тому числі:	-	-	-	-
	державний бюджет	-	-	-	-
	обласний бюджет	-	-	-	-
	районний бюджет	-	-	-	-
	бюджет територіальної громади	1075,0	900,0	765,0	2740,0
	інші джерела	-	-	-	-

 

ІІ. Загальні положення

Програма інформатизації «Цифрова громада» Козелецької  селищної ради  на 2025-2027 роки розроблена з урахуванням вимог:

• законів України «Про Національну програму інформатизації», «Про Концепцію Національної програми інформатизації», «Про доступ до публічної інформації», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про електронні комунікації»;
• указів Президента України від 26.08.2021 року № 447/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року «Про Стратегію кібербезпеки України» та від 28.12.2021 року №685/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 жовтня 2021 року «Про Стратегію інформаційної безпеки»;
• постанов Кабінету Міністрів України від 02.02.2024 року №119 «Деякі питання Національної програми інформатизації» та від 21.10.2015 року №835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»;
• наказу Міністерства цифрової трансформації України від 29 березня 2023 року № 34 «Про затвердження Методики визначення належності бюджетних програм, завдань, проектів, робіт до сфери інформатизації», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 квітня 2023 року за № 625/39681, та інших актів законодавства.

Програма розроблена та виконується як складова частина Національної програми інформатизації, відповідно до вимог внутрішнього Порядку розроблення місцевих цільових програм, фінансування, моніторингу та звітності про їх виконання.

Програма передбачає аналіз стану інформаційно-комунікаційної структури та наявних цифрових рішень в громаді, визначення мети, завдань, пріоритетних напрямків інформатизації та цифровізації, очікуваних результатів від реалізації заходів та подальшого їх впливу на соціально-економічний розвиток громади.

В межах реалізації Програми в громаді вирішуються завдання переходу до відкритого та прозорого публічного управління, орієнтованого на інтереси людей та спрямованого на розвиток інформаційного суспільства, здійснення економічної діяльності на засадах результативності та ефективності; створення умов для розвитку інфраструктури інформатизації та цифровізації; забезпечення сталого інноваційного розвитку громади в цілому.

Серед іншого, Програма спрямована на подальший розвиток електронного урядування та електронної демократії, що має на меті стимулювання політичної активності особистості та сприяння її політичній соціалізації. Для узгодженості дій громада отримує дані щодо позиції громадян, які мають доступ до офіційної інформації з тих чи інших питань життєдіяльності громади, надає можливість висловлювати свої пропозиції та слідкувати за їх виконанням, підтримувати діалог з представниками влади в онлайн режимі та впливати на прийняття рішень.

Виконання заходів Програми передбачає участь широкого кола представників громади у вирішенні питань життєдіяльності та сталого розвитку громади шляхом застосування засобів інформатизації та цифрових рішень.

ІІІ. Аналіз стану інформатизації та основних тенденцій цифрової трансформації територіальної громади за попередній період; визначення проблем, що потребують розв’язання

 Територія Козелецької селищної ради згідно з адміністративно-територіальним устроєм України входить до складу Чернігівського  району Чернігівської області. До складу громади входить 53  населених пункти, а загальна площа території громади складає 698,97 км².

За наявними даними, станом на 01 січня 2025 року чисельність наявного населення Козелецької  селищної ради становить 17369 особи.

В громаді функціонують: 1 адміністративний об'єкт (селищна рада), 19 старостинських округів, 2  комунальні медичні заклади, 1 комунальне підприємство,  7 закладів загальної середньої освіти та 1  філія, 11 закладів дошкільної освіти, 1 центр надання адміністративних послуг, 30 об’єктів культури (бібліотеки та клуби), 1 спортивний заклад, 1 будинок творчості дітей та юнацтва ( БТДЮ).

Працівники, що працюють в бюджетних установах громади  можна виділити за секторами: публічне управління та адміністрування, освіта, охорона здоров’я, соціальна сфера, культура, спорт, містобудування та архітектура, житлово-комунальне господарство, інфраструктура, захист довкілля, безпека тощо.

У цих умовах значно зростають вимоги до рівня інформатизації суспільства та інформаційно-аналітичного забезпечення громади з метою поглиблення інтеграції у регіональну, державну та європейську спільноту.

Програма є першим документом громади в сфері цифрового розвитку.

Фактором ефективної роботи  апарату ради та органів виконавчої влади є наявність сучасного матеріально-технічного забезпечення: персональних комп’ютерів, периферії, ліцензійного програмного забезпечення, надійних локальних телекомунікаційних систем.

На даний час забезпеченість комп’ютерною технікою апарату ради та органів виконавчої влади  становить 100%. Всі комп’ютери підключені до мережі Internet, електронної пошти, але ряд комп’ютерної техніки та програмного забезпечення потребує оновлення.

Для досягнення визначених цілей в громаді на сьогоднішній час відкрите питання по визначенню цифрового лідера та розглядається можливість створення відповідного підрозділу з цифровізації в структурі виконавчого органу територіальної громади. Відкритим питанням в громаді залишається запровадження  системи електронного документообігу.

Козелецька селищна рада має розроблений та функціонуючий веб-сайт https:// https://kozsr.gov.ua, що мають в своєму складі всю необхідну, актуальну та повну інформацію про територіальну громаду, структурні підрозділи та діяльність виконавчого комітету ради, депутатський склад та комісії, відомості про бюджет, а також адміністративні послуги.

Головна сторінка веб-сайту одразу повідомляє про всі актуальні та важливі новини громади. Має сторінку громади в соціальних мережах  https://www.facebook.com/kozeletsselrada.

В 2017 році на території громади створено Центр надання адміністративних послуг (далі - ЦНАП), де реалізовуються принципи одержання населенням широкого спектру інформації, отримання кваліфікованої консультації чи надання необхідної послуги в одному місці у сучасно обладнаному приміщенні з професійно підготовленим і привітливим до громадян персоналом. За принципом «єдиного офісу» і «відкритого простору», в межах одного приміщення можливо отримати послуги, які надаються різними органами влади та підрозділами органу місцевого самоврядування, зручно, швидко та в одному місці, з відповідними комфортними умовами очікування, заповнення документів, сплати за послуги, отримання консультації з будь-яких питань, тощо.

Відділ ЦНАП здійснює надання з 12 напрямках  адміністративних послуг, надано доступ державному реєстратору до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обмежень, Єдиної інформаційної системи соціальної сфери (далі - ЄІССС), Реєстру територіальної громади (далі - РТГ), Прихисток, Реєстру пошкодженого та знищеного майна та Реєстру надавачів соціальних послуг. В рамках Програми планується придбати додаткове обладнання, що надасть можливість надавати адміністративні послугу в повному обсязі та підключення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Єдиного державного демографічного реєстру (далі - ЄДДР) та Єдиного державного реєстру транспортних засобів.

Апарат та виконавчі органи ради налічують 129 робочих місць, які забезпечені всією необхідною комп’ютерною технікою, але 70% цієї комп’ютерної техніки застаріло та потребує оновлення або модернізації, а також оновлення застарілого операційного програмного забезпечення. Тому потребує опрацювання питання щодо придбання сучасних засобів інформатизації та відповідного ліцензійного програмного забезпечення у тому числі для забезпечення безпеки інформації на персональних засобах інформатизації та сервісної підтримки.

З метою побудови єдиного електронного комунікаційного центру громади, інтеграції робочих місць в єдину безпекову корпоративну мережу в рамках Програми планується створення сучасного захищеного приміщення з відповідним серверним та електронним-комунікаційним обладнанням.

На території громади розташовано 7 закладів загальної середньої освіти та 1 їхня філія, 11 закладів дошкільної освіти. Усі заклади підключено до мережі високошвидкісного Інтернет. В закладах середньої освіти громади працює 213 вчителів із них зареєстровано на платформі всеукраїнської школи онлайн (далі - ВШО) – 114, тож показник користування педагогами платформою ВШО в Козелецької селищної ради  складає 53%. Також згідно з аналізом використання е-журналів та е-щоденників всі  заклади середньої освіти використовують дані цифрові сервіси, тож показник по використанню складає 100%.

Територія громади налічує в своєму складі 53 населених пунктів, але в 13 населених пунктах відсутній широкосмуговий інтернет. Три населені пункти громади не мають чіткого сигналу від мобільних операторів. Решта населених пунктів забезпечені необхідним обладнанням з підключення до мережі високошвидкісного Інтернет та суцільним покриттям мобільного зв’язку.

На даний час електронні послуги та електронна демократія ставить за ціль допомагати державним та місцевим органам влади надавати публічні послуги більш ефективно і прозоро завдяки розширеним можливостям та новим інструментам електронного урядування, розробленим в інклюзивний спосіб.

У рамках реалізації Програми продовжуватиметься діяльність, спрямована на системний розвиток електронного урядування та електронної демократії, зокрема запровадження та популяризація найбільш ефективних інструментів, онлайн-платформ “Дія. Цифрова освіта”.

Додаткової уваги потребує питання з посилення співпраці з організаціями, які надають міжнародну технічну допомогу щодо залучення інвестицій у сфери інформатизації та цифрового розвитку громади.

Наразі, для Козелецької селищної ради актуальними проблемами залишаються:

• недостатній рівень впровадження інформаційно-комунікаційних технологій у системі публічного управління та адміністрування на місцевому рівні;
• низька динаміка цифрових трансформацій окремих секторів розвитку територіальної громади;
• неналежне забезпечення розвитку та безпеки кіберпростору, інформаційної безпеки на об’єктах критичної інфраструктури тощо;
• недостатня спроможність органу місцевого самоврядування до впровадження цифрової трансформації територіальної громади;
• низький рівень цифрової грамотності різних категорій жителів територіальної громади;
• подальше запровадження електронних сервісів для отримання адміністративних та соціальних послуг, що зменшить бюрократичні перепони, зробить послуги більш доступними та зручними для громадян;
• масштабування електронного документообігу в комунальних закладах: автоматизація процесів дозволить пришвидшити прийняття управлінських рішень, знизити витрати на паперову документацію, адміністративні витрати та час, необхідний для обробки запитів і документів.

ІV. Мета, пріоритетні напрями та завдання інформатизації території територіальної громади

 Програма спрямована на формування та реалізацію політики у сферах інформатизації, цифровізації, цифрового розвитку, цифрової економіки, цифрових інновацій, електронного урядування та електронної демократії, розвитку інформаційного суспільства на місцевому рівні.

Програма позиціонується як стратегічний документ розвитку територіальної громади, тому її реалізація вимагає залучення фінансових, фізичних та людських ресурсів.

Метою Програми є забезпечення громадян своєчасною, достовірною та повною інформацією шляхом широкого використання інформаційних технологій поглиблення та подальший розвиток інформатизації територіальної громади в інтеграційному зв'язку з Національною програмою інформатизації України, і, як наслідок, ефективна взаємодія Козелецької селищної ради з жителями територіальної громади, застосування новітніх інформаційних технологій, сучасних методів та засобів збору, оброблення, зберігання інформації, створення умов для побудови інформаційного суспільства.

         До пріоритетних напрямів інформатизації територіальної громади належать:

• цифрова трансформація Козелецької селищної ради;
• цифровізація публічних послуг;
• розбудова інфраструктури інформатизації територіальної громади;
• підвищення рівня цифрової грамотності різних категорій громадян.

Пріоритетний напрям «Цифрова трансформація органу місцевого самоврядування» включає такі завдання:

• створення (модернізація) інформаційно-комунікаційних систем (закупівля комп’ютерного, серверного та іншого обладнання);
• забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційних систем (оновлення ліцензій програмних продуктів тощо);
• розвиток системи електронного документообігу в органі місцевого самоврядування, заснованих ним підприємствах, установах та організаціях;
• забезпечення розвитку офіційного сайту органу місцевого самоврядування, в тому числі у відповідності до дизайн-коду Дія;
• створення електронних архівів та оцифрування реєстрів, створення дашбордів;
• створення єдиного домену, поштової системи структурних підрозділів Козелецької селищної ради;
• впровадження інструментів е-демократії: шкільний громадський бюджет;
• просування інструментів електронної демократії: електронних петицій, опитувань, звернень громадян, обговорення проектів нормативно-правових актів, громадського бюджету.

Пріоритетний напрям «Цифровізація публічних послуг» включає такі завдання:

• створення сервісу видачі паспортів громадянина України, закордонних паспортів, встановлення обладнання для QR-валідації, зчитування ID-карток;
• цифровий розвиток  публічних  послуг  у  житлово-комунальній сфері (встановлення GPS-трекерів на комунальний транспорт, створення онлайн- мапи пересування);
• забезпечення цифровізації туристичних маршрутів, об’єктів культури та туристичних відвідувань, маркування їх QR кодом.

Пріоритетний напрям «Розбудова інфраструктури інформатизації територіальної громади» включає такі завдання:

• модернізація центру надання адміністративних послуг у «Дія. Центр» та розширення мережі точок доступу до публічних послуг;
• облаштування відкритих Wi-Fi зон у громадських місцях, а також у приміщеннях органу місцевого самоврядування;
• створення ситуаційного центру, що забезпечить швидке реагування на події в населеному пункті.

Пріоритетний напрям «Підвищення рівня цифрової грамотності різних категорій громадян» включає такі завдання:

• підвищення кваліфікації працівників органу місцевого самоврядування та депутатів місцевої ради з питань інформатизації, цифрового розвитку, електронного урядування, електронної демократії;
• сприяння розвитку цифрової компетентності працівників сфер освіти, охорони здоров’я, культури, туризму;
• популяризація використання онлайн-платформи «Дія. Цифрова освіта»; розвиток мережі хабів цифрової освіти на базі бібліотек територіальної громади;
• впровадження у закладах освіти навчальних програм для ефективного формування сучасних цифрових навичок;
• проведення заходів для підвищення рівня цифрової грамотності громадян та культури безпекового поводження в кіберпросторі.

V. Очікувані результати виконання Програми

Результати виконання Програми спрямовані на вирішення таких завдань:

- побудова сучасної системи місцевого самоуправління шляхом впровадження технологій е-урядування, е-демократії;

- впровадження/розбудова системи електронного документообігу з метою забезпечення оперативності та достовірності даних, необхідних для обґрунтування та прийняття управлінських рішень;

- отримання громадянами рівного якісного доступу до інформації та послуг державних та комунальних установ;

- поліпшення якості надання адміністративних послуг населенню та бізнесу;

- розвиток освіти, медичної, соціальної та культурної сфери громади;

- розвиток комунікаційної інфраструктури як підґрунтя для впровадження цифрових рішень;

- створення нових, розвиток та підтримка існуючих інформаційних ресурсів;

- сприяння становлення інформаційного суспільства та забезпечення сталого розвитку громади.

VI. Моніторинг та проведення оцінки результативності виконання Програми

Моніторинг і оцінка результативності виконання Програми здійснюється за  напрямами:

• результативність реалізації завдань, проектів, робіт Програми;

стан впровадження проектів інформатизації територіальної громади;

• заплановані та фактичні обсяги і джерела фінансування Програми;
• досягнення цільових значень індикаторів цифрової трансформації територіальної громади згідно з переліком, визначеним у порядку здійснення моніторингу та проведення оцінки результативності виконання Національної програми інформатизації та її складових.

Виконання Програми здійснюється шляхом реалізації її завдань та заходів. Координацію та контроль за ходом виконання Програми здійснює Козелецька селищна рада та її виконавчий апарат.

З метою підвищення ефективності використання бюджетних коштів, відповідальні виконавці (головні розпорядники коштів), протягом періоду дії Програми, ініціюють внесення змін до Програми на підставі даних аналізу, щодо стану її виконання.

Звіт про хід виконання Програми щорічно вноситься на засідання сесії Козелецької селищної  ради для розгляду, але не пізніше 1 кварталу року, що настає за звітним.

В останній рік дії Програми розробник подає пропозиції про доцільність її фінансування на наступні роки.

Додаток 1

до Програма інформатизації «Цифрова громада»

Козелецької селищної ради на 2025-2027 роки

Додаток 2

до Програма інформатизації «Цифрова громада»

Козелецької селищної ради на 2025-2027 роки

Перелік індикаторів виконання програми, проекту, робіт з інформатизації органу місцевого самоврядування

Секретар    Сергій ВЕЛИКОХАТНІЙ